DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 05682 11 de junio, 2014 DFOE-DL-0438 Señora Mercedes Hernández Méndez mhbarva@yahoo.com; mercedes.hernandez@munibarva.go.cr Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE BARVA Heredia Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre la situación legal de la “Junta Interventora del Acueducto Municipal de Barva”. Se atiende el oficio N.° 0581-AMB-2014 del 29 de mayo de 2014, mediante el cual consulta a la Contraloría General sobre la creación y situación legal de la “Junta Interventora del Acueducto Municipal de Barva”. I. Consideraciones generales De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N. o 7428 del 7 de setiembre de 1994, el Órgano Contralor emitió el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República 1 , mediante el cual se regulan, entre otros, los requisitos formales y sustanciales de presentación y admisibilidad de las consultas que se le dirijan. En tal sentido, interesa destacar lo preceptuado en el artículo 8 del citado Reglamento: Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley N.° 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Tratarse de asuntos de competencia del órgano contralor. / 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante./ … / 6. Incorporar el criterio jurídico que deberá contener la posición jurídica del sujeto ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.º. 05490 4 de junio, 2014 DFOE-DL-0425 Licenciada Yadira Cruz Fallas Auditora Interna a.í. yadiracf67@yahoo.com MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ San José Estimada señora: Asunto: Criterio en relación con la utilización de recursos libres para financiar temporalmente partidas de un servicio o actividad financiado con recursos específicos. Se atiende el oficio N.° AU-24-2014 de 12 de mayo de 2014, mediante el cual consulta sobre la utilización temporal de recursos libres para financiar servicios o actividades cuya fuente de financiamiento son recursos específicos. Sobre el particular, y considerando alguna falta de claridad en el planteamiento de la consulta, fue necesario obtener información vía telefónica el día 28 de mayo y de acuerdo con lo indicado en esa oportunidad, la gestión se circunscribe a los recursos provenientes de la Ley N.° 8114, los cuales durante el primer mes del año la Municipalidad no los tiene disponibles, por lo que las planillas del personal y otros gastos de ese servicio se financian con otras fuentes de ingresos y en el momento en que el Ministerio de Hacienda comunica la disponibilidad de fondos de dicha ley se procede con el reintegro. Al respecto, es oportuno señalar que la Contraloría General mediante el oficio N.° 9451 de 24 de agosto de 2004, se refirió sobre el tema de interés y como el criterio se mantiene vigente (excepto lo referido a la Norma 564 ahí mencionada)1 se le remite una copia para su consideración. En dicho oficio se manifestó: “(…) le compete a la Administración, bajo su exclusiva responsabilidad, analizar la viabilidad del uso excepcional de los recursos disponibles denominados “prop ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04936 21 de mayo, 2014 DFOE-DL-0365 Señora Rebeca Chaves Duarte Secretaria Municipal rchavez@nandayure.go.cr MUNICIPALIDAD DE NANDAYURE Guanacaste Estimada señora: Asunto: Atención de solicitud de criterio por la Municipalidad de Nandayure respecto de la legitimidad en cuanto al Alcalde de ese Gobierno Local de recibir pensión y salario. Se atiende el oficio N°. SCM.AM 04-207-2014 del 6 de mayo del año en curso, mediante el cual consulta a la Contraloría General “(…) sobre la legitimidad de recibir salario como Alcalde Municipal, el funcionario Carlos Arias Chaves, siendo que ha sido autorizado por la Sala Constitucional para recibir también la pensión devenida del régimen magisterial.”. I. Consideraciones generales De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N. o 7428 del 7 de setiembre de 1994, el Órgano Contralor emitió el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República 1 , mediante el cual se regulan, entre otros, los requisitos formales y sustanciales de presentación y admisibilidad de las consultas que se le dirijan. En tal sentido, interesa destacar lo preceptuado en el artículo 8 del citado Reglamento: Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley N.° 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Tratarse de asuntos de competencia del órgano contralor. / 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 05078 26 de mayo, 2014 DFOE-DL-0379 Licenciado Julio Espinoza Hernández Director Tributario administradortributario@sanpablo.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO Heredia Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisitos para presentación ante la CGR. Nos referimos a su oficio A.T-009 del 16 de mayo del 2014, consultando si lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N.° 36320-MP-MTSS cubre a los funcionarios interinos municipales y además, la forma de participar de un funcionario interino en un concurso de una plaza fija. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N.° 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre del 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley N.° 7428. De acuerdo con ello se advierte que la solicitud consult ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04446 6 de mayo, 2014 DFOE-DL-0307 Señores Secretaría del Directorio mmatarrita@asamblea.go.cr ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimados señores: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Autorización al Banco Hipotecario de la Vivienda para que done un terreno de su propiedad a la Municipalidad de Desamparados”, que se tramita con el expediente N°. 18.581. En atención al oficio N.° CG-1058-2012 del 29 de abril de 2014 de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa, se remite a esa Secretaría la respuesta al memorial N°. CG-1043-2014 del 25 de marzo del año mediante el cual se solicitó el criterio de la Contraloría General en relación con el proyecto de Ley denominado “Autorización al Banco Hipotecario de la Vivienda para que done un terreno de su propiedad a la Municipalidad de Desamparados”, expediente N°. 18.581. I. Antecedentes Para los efectos del caso resulta de interés destacar que en la exposición de motivos del proyecto en estudio se indica que la finca folio real N°. 609226-000 del partido de San José pertenece al Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) y tiene por naturaleza desarrollar proyectos de vivienda de interés social del Fondo Nacional de Subsidio para la Vivienda. Además, se apunta que dicha finca fue destinada inicialmente para “desarrollar proyectos de interés social”, sin embargo, en consideración del Plan de Ordenamiento Territorial vigente en el Cantón de Desamparados que define la zona donde se ubica el inmueble como deportiva-recreativa -lo que impide el desarrollo residencial- se plantea donarlo a la Municipalidad de Desamparados. Según manifiestan, el ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04539 7 de mayo, 2014 DFOE-DL-0314 Licenciado Humberto Umaña Elizondo Auditor Interno humberto19662003@gmail.com MUNICIPALIDAD DE LEÓN CORTÉS San José Estimado señor: Asunto: Consulta sobre asistencia del auditor interno a las sesiones del Concejo Municipal. Se atiende el oficio N.° AI.09-2014 del 1 de abril de 2014, mediante el cual consulta “… si puede o no, un auditor interno estar en las cesiones (sic) del concejo municipal, cuales (sic) son las razones.” I. Consideraciones Previas Al respecto, es pertinente señalar que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N.o 7428 del 7 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N.° R-DC-197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en el Alcance Digital N.° 107 a La Gaceta N.° 244 del 20 de diciembre de 2011), el Órgano Contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. En los artículos 8 y 9 del reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, dentro de los cuales interesa destacar: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley N.° 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…)/ 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04010 23 de abril, 2014 DFOE-DL-0268 Licenciado Pedro Miguel Juárez Gutiérrez Auditor Interno pjuarez1905@gmail.com MUNICIPALIDAD DE ACOSTA San José Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Acosta relativo a utilizar parte de los recursos de la Ley N.° 8114 para contratar personal, pagar ajustes salariales y anualidades, todo en relación con la Unidad de Gestión Vial de la Municipalidad. Se atiende el oficio N. o A.I. 019-2014 del 28 de marzo de 2014, mediante el cual formula la siguiente consulta: “Existe Asidero Legal, para que una Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal contrate Secretarias, Oficinistas, Misceláneos con recursos de la Ley 8114/ (…) si procede el pago de reajustes de salario y anualidades que se le hacen a funcionarios de la Unidad Técnica de gestión Vial Municipal, dejando por fuera del pago de estos rubros a los otros funcionarios que no pertenecen a la Ley 8114 manifestándose que no existe contenido presupuestario para tal erogación (…)”. I. Consideraciones generales De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N. o 7428 del 7 de setiembre de 1994 el Órgano Contralor emitió el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República 1 , mediante el cual se regulan, entre otros, los requisitos formales y sustanciales de presentación y admisibilidad de las consultas que se le dirijan. En tal sentido, interesa destacar que según lo preceptuado en el artículo 8 del citado Reglamento, se establece como parte de los requisitos para presentar consultas remi ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04008 23 de abril, 2014 DFOE-DL-0267 Licenciada Yelgi Lavinia Verley Knight Alcaldesa Municipal yelgi@yahoo.com MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES Limón Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Siquirres en relación con la aplicación de recursos de la Ley N.° 7313. Se atiende su oficio N°. DA-4-5765-2014 de 21 de marzo de 2014, mediante el cual solicita el criterio jurídico de la Contraloría General con respecto a “(…) verificar si es posible utilizar dicho recurso [se refiere a los que asigna la Ley N.° 7313] para el pago de las indemnizaciones en materia salarial y prestaciones legales de los trabajadores”. Para los efectos, también adjunta una copia del oficio N.° ASL-14- 2014, emitido por el Departamento de Asesoría Legal de esa Municipalidad. I. Consideraciones generales De conformidad con el artículo 29 de la Ley N.o 7428 de 7 de setiembre de 1994, el Órgano Contralor emitió el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1, mediante el cual se regulan, entre otros, los requisitos formales y sustanciales de presentación y admisibilidad de esas consultas. En tal sentido, interesa destacar lo preceptuado en el artículo 8 del citado Reglamento: Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…). / 3. Definición clara y concreta del objeto consultado, con una detallada explicación de los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. / (…). / 6. Incorporar el criterio j ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04113 28 de abril, 2014 DFOE-DL-0278 Licenciado Carlos E. Cascante Gutiérrez Auditor Interno c_cascante@municarrillo.go.cr MUNICIPALIDAD DE CARRILLO Guanacaste Estimado señor: Asunto: Consultas sobre el accionar de los Comités Cantonales de Deportes y Recreación. Se atiende su oficio N.° MC-AI-020-2014 del 19 de marzo de 2014, recibido en la Contraloría General el 1 de abril del presente año, mediante el cual solicita criterio respecto del funcionamiento de los Comités Cantonales de Deportes y Recreación (en adelante CCDR), a raíz de las últimas directrices que ha emitido la Contraloría General de la República, donde se indica que el jerarca de los CCDR es la Junta Directiva y no el Concejo Municipal. I. Consideraciones Previas Al respecto, es pertinente señalar que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N. o 7428 del 7 de setiembre del año 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (resolución N.° R-DC-197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, publicado en el Alcance Digital N.° 107 de La Gaceta N.° 244 del 20 de diciembre de 2011), el Órgano Contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. En los artículos 8 y 9 del reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, dentro de los cuales interesa destacar: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley N.° 7428, deberán cumplir ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 00547 20 de enero, 2014 DFOE-DL-0026 Licenciada Adela María Meza Sandoval auditoriamunipar@yahoo.com Auditora Interna MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO Cartago Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Paraíso relativo a si el Comité de Deportes y Recreación puede asignar recursos para instalaciones deportivas que no están bajo su administración. Se atiende el oficio N°. AI-114 del 11 de diciembre del año pasado, mediante el cual consulta sobre eventuales aportes que puede o no realizar el Comité de Deportes y Recreación con cargo a los recursos asignados con base en el numeral 170 del Código Municipal. I. Consideraciones generales Se menciona en la consulta que en el artículo 86 de la Ley de creación del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación dispone: “La administración de las instalaciones deportivas y recreativas ubicadas en las instituciones educativas, oficiales o particulares, subvencionadas por el Estado, en horas no lectivas y durante las vacaciones, pasarán a cargo de un comité administrador integrado por las siguientes personas: a) El director de la institución o su representante, preferiblemente miembro del Departamento de Educación Física; b) Un representante del Comité cantonal de deportes y recreación y c) Un representante de la municipalidad respectiva. (…)”. Además, se señala que también es posible que la administración de las instalaciones deportivas y recreativas del Estado sea cedida a los Comités cantonales de deportes y recreación según lo establecido en el numeral 171 del Código citado. mailto:auditoriamunipar@yahoo.com DIVISIÓN DE FISCALIZA ...